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蠡县人民政府办公室关于转发《蠡县财政局 蠡县农业局2018年耕地地力保护补贴工作方案》的通知
发布时间:2018-08-07     信息发布人:管理员

蠡政办字〔201897

蠡县人民政府办公室

关于转发《蠡县财政局 蠡县农业局2018年耕地地力保护补贴工作方案》的通知

各乡镇政府、县政府有关部门:

现将《蠡县财政局蠡县农业局2018年耕地地力保护补贴工作方案》转发给你们,请结合部门职责,认真抓好贯彻落实。

蠡县人民政府办公室

201883

蠡县财政局 蠡县农业局

2018年耕地地力保护补贴工作实施方案

为贯彻落实中央文件精神,切实做好2018年蠡县耕地地力保护补贴实施工作,按照《河北省财政厅、河北省农业厅(河北省委省政府农村工作办公室)关于转发<财政部、农业部关于农业生产发展资金管理办法>》的通知(冀财农﹝201755号)、省财政厅、省农业厅关于印发《河北省农业"三项补贴"改革工作实施方案》的通知(冀财农﹝201658号)和省财政厅、省农业厅《关于拨付2018年农业生产发展资金(用于耕地地利保护)》的通知(冀财农﹝201872号)要求,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

按照中央"稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险"总体部署,主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势,以绿色生态为导向,推进耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变,提高补贴政策的指向性、准确性和实效性,鼓励农民主动保护耕地地力,实现"藏粮于地"的战略目标。

二、补贴的主要内容

()补贴依据因我县农村土地承包经营权确权登记工作尚未全面完成,我县2018年补贴依据根据农村税费改革时核定的农业税计税土地面积扣除其中的按规定转为非耕地的土地面积、退耕还林土地面积,再加上新增耕地的实际种植面积确定(经县土地局确认并出具具有法律依据的证明材料方可认定)。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业的设施用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中"补"的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。

(二)补贴对象。原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农户承包集体机动地和农户承包地转租转包的,原则上对承租(包)者进行补贴。原承租(包)合同有规定的,尊重农民意愿,按承租(包)合同的约定补贴。

()补贴标准。由上级下达的耕地地力保护补贴资金加往年结余的资金和确定的补贴面积为依据综合测算确定。

三、工作安排

()申报及发放程序

1、面积申报。采取自下而上的方式,耕地地力保护面积由村委会组织农户据实申报,并签字确认。然后由村委会负责核实并统计汇总上报乡镇。

2、张榜公示。在上报乡镇政府前,各村在村务公开栏张榜公示,公示时间不少于7天,并拍摄公示影像资料(一式二份,乡镇一份、县农业局一份)。公示内容至少应当包括以下几个方面:户主姓名、地址、身份证号、补贴面积、一卡(折)通账号等。农民提出异议的,应及时复核,有问题的及时予以纠正。由村委会按实际核定补贴面积进行汇总,经村委会负责人和经办人签字盖章后,连同公示影像资料及电子版报乡镇政府汇总。

3、核查上报。各乡镇负责对村上报的面积进行核查,核查无误后将核定面积进行汇总,经乡镇政府负责人和经办人签字、盖章,连同公示影像资料及电子版上报县农业局备查。同时通过《河北省农民补贴网络信息系统》将耕地地力保护补贴数据上传县财政局。

4、资金兑付。县财政局在接到由各乡镇通过《河北省农民补贴网络信息系统》上传的耕地地力保护补贴数据和县农业局提供的发放依据后,经县政府批准,发布《蠡县人民政府关于2018年耕地地力保护补贴资金兑付工作的公告》。经村级公示7天无异议后,由县财政局将补贴资金拨付到各乡镇,乡镇与北银农商银行辖区内支行签订发放协议。直接将补贴资金拨付到农户"一卡(折)通"账户中。北银农商银行在规定时间内将兑付发放情况及时报送县农业局、县财政局,并在发放工作完成后向各乡镇提供发放补贴明细回执。对发放时农户信息出现差错导致补贴资金不能及时兑付到户的,由北银农商银行在两个工作日内反馈给各乡镇,再由各乡镇在五个工作日内完成相关农户信息核实修正工作,并将核实修正后的农户信息报给北银农商银行,及时兑付资金。

()时间安排

为确保补贴资金及时到位,各乡镇、财政局、农业局必须在2018815日前完成面积核定、登记造册、公示和审核汇总、数据上报、补贴资金发放等工作。

四、保障措施

()加强组织领导和部门配合。各乡镇人民政府是此项工作的责任主体,对上报数据的真实性负责,要切实加强领导,落实专人负责,加强工作协调,保证按时完成耕地地力保护补贴工作任务。

县农业局要认真组织做好全县耕地地力保护补贴相关数据审核汇总工作,包括农户基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等,并应对补贴给农民的资金进行7天公示。公示无异议后,县财政局会同县农业局按照便民高效、资金安全原则,通过"一卡(折)通"等方式将补贴资金直接发放给农民。

县国土局负责向乡镇人民政府或县农业局提供核定的长年抛荒地面积、农户(农民专业合作社或企业)畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)耕地等有关资料。

县林业局负责向乡镇或农业局提供退耕还林(草)、绿化景观建设承包占用耕地认定工作。

县监察委负责查处耕地地力保护补贴工作中的违法违规行为。

县审计局负责对耕地地力保护补贴工作各项政策落实情况的审计。

()强化督查监管。县农业局、财政局等相关职能部门将对各乡镇耕地地力保护补贴实施情况进行检查,重点检查档案是否健全,核对补贴名册内容与核定的农户补贴面积、金额是否一致,是否经过公示等,并适时对各地补贴发放情况予以通报。

()抓好政策宣传工作。各单位要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,积极开展耕地地力补贴政策宣传,提高农民群众对耕地地力保护补贴的认识,充分调动农民发展粮食生产的积极性,增加政策透明度,接受社会监督,促进政策的有效实施,为粮食生产的稳定发展营造良好的氛围。要发动基层干部深入村组、农户宣讲政策,为农民群众答疑解惑,赢得广大农民群众及村级干部的理解和支持。

()做好补贴资金的管理使用。各乡镇要切实加强耕地地力保护补贴组织管理,严格执行补贴信访受理制度,对于信访案件要在规定时间内办结,让群众理解认可;严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制,及时发现问题,及时纠正处理,彻底杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生。

附件1: 对不予补贴的耕地认定标准和程序的说明

2:蠡县2018年耕地地力保护补贴面积核实清册

3:蠡县2018年耕地地力保护补贴面积核实汇总表

4:蠡县2018年耕地地力保护补贴资金发放汇总表

附件1

对不予补贴的耕地认定标准和程序的说明

一、不予补贴的耕地认定标准

1.已作为畜牧养殖场使用的耕地。根据国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发【2007220号)第三项的有关说明,已作为畜牧养殖场使用的耕地,是指经乡(镇)人民政府同意,已在县级畜牧主管部门办理养殖项目申请手续和在县级国土资源管理部门办理用地备案手续的畜禽养殖用地。

2.林地。根据《中华人民共和国森林法实施条例》第一章第二条规定,林地是指包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

3.成片粮田转为设施农业用地。根据国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014127号)文件精神,成片粮田转为设施农业用地是指在设施农业项目区域内,直接用于农产品生产的设施用地。一是工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;二是规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;三是水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;四是育种育苗场所、简易的生产看护房(单层,小于15平方米)用地等。

4.非农业征(占)用耕地。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二章第四条规定,非农业征(占)用耕地是指经县级人民政府登记造册,核发集体土地使用权证书,确认建设用地使用权的土地。

5.长年抛荒地。根据《中华人民共和国土地管理法》第37条规定,长年抛荒地是指连续两年以上未使用的闲置、荒芜耕地。

6.占补平衡中"补的面积"。根据国土资源部《国土资源部关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》(国土资发〔200931号)文件精神,占补平衡中"补的面积"是指在县级国土资源管理部门耕地占补平衡台账中已用于占补平衡的补充耕地面积。

7.质量达不到耕种条件的耕地。根据中华人民共和国农业行业标准NY/T309-1996《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》第4项第67条规定,质量达不到耕种条件的耕地是指耕地质量达不到9级标准的耕地。

二、不予补贴的耕地认定程序

若补贴对象或第三方对补贴结果提出书面质疑的,由所在地乡镇人民政府组织有关工作人员根据上述有关规定或标准进行核实,并上报县级人民政府进行确认


附件2:

蠡县2018年耕地地力保护补贴面积核实清册

行政区划:乡镇

序号

农户编号

姓名

补贴金额

补贴标准

补贴面积

农业税计税土地面积

新增耕地的实际种植面积

扣除面积

一(折)卡通账号

农户确认签字

合计

退耕还林
土地面积

按规定转为非
耕地的土地面

作为畜牧养殖
场使用的耕地

林地

成片粮田转为
设施农业用地

非农业征
(占)用耕地

长年抛荒地

占补平衡中
"补"的面积
和质量达不到
耕种条件的耕

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注:1、原计税土地面积为农村税费改革时核定的农业税计税土地面积,此数据不应变动;新增耕地的实际种植面积应有由土地局审核、认定并出具有法律依据的,否则不享受此项补贴。

2、此笔为补贴系统直接导出,不得随意变更格式,统计数据时应按照系统原有基础数据核实录入2018年耕地地力保护补贴面积。

3、此表一式三份、乡镇、村各存一份、一份连同电子版上报县农业局。

村委会签字(章):乡镇主管农业领导签字:日期:

附件3:

蠡县2018年耕地地力保护补贴面积核实汇总表

乡镇

原计税面积

2017年补贴面积

核增面积

核减面积

2018年核实后补贴面积

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡镇主管领导签字:乡镇长签字(盖章):日期:

注:此表由乡镇及县农业局留存。


附件4:

蠡县2018年耕地地力保护资金发放汇总表

单位:亩、元

乡镇

补贴面积

补贴金额

备注

农业局主管人员签字(盖章):农业局主管领导签字(盖章):日期:

注:此表作为县农业局向县财政局提供资金发放的依据;此表一式二份,县农业局、县财政局各执一份。


抄送:县委办,人大办,政协办。

蠡县人民政府办公室201883日印发


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